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縣委辦公室 縣政府辦公室關于印發《安福縣落實市安委會第十四巡查督導組反饋意見整改方案》的通知

日期:2019-09-18 字號:[]

    

  安辦字〔2019161

     

武功山管委會,各鄉(鎮)黨委和人民政府,縣委各部門,縣直各單位:

  

     經縣委、縣政府研究同意,現將《安福縣落實市安委會第十四巡查督導組反饋意見整改方案》印發給你們,請認真組織實施。

  

  

中共安福縣委辦公室     安福縣人民政府辦公室

  

  2019912

   

  

  安福縣落實市安委會第十四巡查督導組

  反饋意見整改方案

  2019819日,市安委會第十四巡查督導組對我縣進行了為期五天的安全生產巡查督導,指出了我縣安全生產工作在政府層面、企業層面存在問題隱患104條(其中政府層面49條,企業層面55條),為切實做好巡查督導反饋問題的整改落實,特制定本方案。

  一、總體要求

  深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作批示指示精神,全面貫徹中央、省、市關于安全生產系列重大決策部署,以對人民群眾生命財產、對黨的事業高度負責的態度,認真落實市安委會第十四巡查督導組巡查督導反饋問題整改,進一步健全安全生產責任體系,進一步加強安全基礎能力建設,進一步提升行業領域安全保障水平,進一步推動企業落實安全生產主體責任,努力提升我縣安全生產整體水平,堅決防范遏制較大以上事故發生。

  二、整改目標

  1.細化措施,強力推動具體問題整改。制定問題整改方案,建立問題整改責任清單,細化整改內容、整改措施、整改時限,明確責任單位和責任人員,認真抓好整改落實,確保巡查組反饋的政府、部門及企事業單位層面104項具體隱患和問題保質、保量、按時完成整改。

  2.以點帶面,強力推動共性問題的整改逐條對照,對號入座,舉一反三,主動查擺,分級分類對問題隱患開展全面排查,研究制定有針對性、操作性強的政策、措施和辦法,確保巡查組反饋的安福縣存在的6個方面共性問題及不足切實得到全面加強和改進。各鄉鎮、各部門要立即將企業層面存在的問題迅速傳達到本轄區、本行業(領域)企業,督促企業認真排查整改。

  3.追根溯源,強力推動長效機制建設。按照市安委會巡查組所提意見建議和有關整改要求,查找具體問題隱患產生的體制機制問題和原因,進一步加強安全生產體制機制、標準規范和基層基礎建設,著力構建安全生產長效機制,積極做好巡查成果的轉化工作。

  三、整改內容

  各責任部門要按照問題整改責任清單(見附件),制定詳細的整改方案,逐項明確責任單位、責任人、整改標準、工作措施和完成時限,認真抓好整改落實。整改問題事項涉及其他部門的,牽頭部門要在整改方案中對相關部門整改責任進行明確,相關部門要積極提出有關意見。對于需要完善體制機制的問題,要全部列出工作計劃,對計劃出臺什么制度文件、采取什么措施、什么時間完成等,要一一明確,絕不能含含糊糊,只提一些原則性的整改措施。

  四、存在的主要問題及責任分工

  1.學習貫徹落實市委、市政府安全生產決策部署不深入。部分縣安委會成員單位和部門在學習貫徹落實市委、市政府安全生產決策部署方面不夠深入,比如“三治理一注重”行動縣安委會雖已制定方案,但沒有結合轄區實際明確具體措施。(責任單位:縣安委辦牽頭,縣安委會各相關成員單位配合;整改時限:立即整改,并長期堅持)

  安全生產壓力傳導層層衰減,主要表現在:交警大隊、交通運輸局沒有學習傳達貫徹落實上級安全生產工作會議的記錄,文廣新旅局研究部署安全生產工作會議記錄僅有標題,無具體內容,商務局安全生產工作匯報無具體內容,武功山景區管委會對上級有關會議精神未召開專題會議組織學習,僅在科室日常安全工作會議上進行傳達。(責任單位:縣交警大隊,縣交通運輸局,縣文廣新旅局,縣商務局,武功山管委會;整改時限:立即整改,并長期堅持)

  2.安全生產責任體系不完善。安福縣委、縣政府未按照“三管三必須”的原則,發文明確各分管領導在分管行業的安全生產責任,鄉鎮一級安全監管執法經費僅有文件但財政資金未落實到位,對12個專委會運行機制建設不重視,12個專委會監督履職不到位,農業農村局存在由末位領導分管安全生產工作的情況。責任單位:縣委辦,縣政府辦,縣財政局配合,縣農業農村局;整改時限:立即整改,并長期堅持

  部分單位和企業應急管理工作不到位,縣農業農村局未按照《突發事件應對法》和《生產安全事故應急條例》的要求,開展應急預案修訂和制定演練方案,縣工信局應急預案過于簡單,不詳實,操作性不強,縣商務局應急預案不規范且過于簡單,無響應程序、應急處置、培訓等內容,不具操作性,縣土產公司煙花爆竹倉庫未制定應急演練方案。(責任單位:縣農業農村局,縣工信局,縣商務局,縣應急管理局;整改時限:920日前完成,并長期堅持。)

  3.10+1”專項整治不扎實。個別安委會成員單位和專委會牽頭單位沒有認真開展“10+1”專項整治工作,縣文廣新旅局既未制定專項整治工作方案,也未建立每月調度和每季通報機制,縣消防救援大隊未認真落實每月一調度制度,泰山鄉政府未結合屬地實際制定專項整治工作方案。(責任單位:安委會成單位,專委會牽頭單位,泰山鄉政府;整改時限:920日前)

  重點領域企業安全隱患仍然突出,安福縣福利院因消防安全隱患20181月被掛牌督辦,20187月完成整改后摘牌,但通過本次巡查,仍然發現存在發電機儲油罐設置在戶外未進行防火分隔、消火栓無水等諸多消防安全隱患。當前屬旅游旺季,羊獅幕景區游客眾多,但羊獅幕度假酒店未經消防竣工驗收就擅自投入使用,巡查發現存在使用泡沫夾心彩鋼板作員工宿舍、酒店擅自停用火災自動報警主機喇叭、使用不合格消防產品、消防安全管理混亂等問題。縣城南液化氣站未取得住建部門城鎮燃氣經營許可證,存在無證經營現象。(責任單位:縣福利院,武功山管委會,住建局;整改時限:920日前)

  4.企業安全生產系統治理不健全。一些企業特別是中小企業對安全生產重視不夠,主體責任落實及系統治理不到位。縣土產公司煙花爆竹倉庫企業主要負責人未及時變更,太陽廣場建設項目易通公司“五大員”與現場人員不符、縣建公司無資料員,金隆肉聯廠沒有制訂安全生產管理制度,超威日化有限公司5#倉庫項目工地安全員未認真履行安全管理職責,企業隱患排查表全部填寫為正常,沒有排查到任何隱患。(責任單位:縣應急管理局,縣住建局,縣高新園區管委會;整改時限:立即整改,并長期堅持)

  5.推行終端治理工作不到位。部分監管部門對全面推行“兩張表”安全生產管理模式工作的重要性、緊迫性認識不足,仍然只當作一般工作目標或等同于日常工作來抓,縣農業農村局推行“兩張表”管理模式沒有“全覆蓋”,縣工信局未建立小微企業“兩張表”管理模式,金田鄉政府沒有推行“兩張表”管理模式的文件和資料。責任單位:縣農業農村局,縣工信局,金田鄉;整改時限:立即整改,并長期堅持

  除安福縣高新園區管委會以外,大部分監管部門在安全監管措施方面仍然停留在隱患排查治理上,沒有開展安全風險辨識、評估、分級和管控等工作,未建立風險管控臺賬,企業日常安全生產培訓教育基本沒有納入“兩張表”內容。(責任單位:各安委會牽頭單位;整改時限:立即整改,并長期堅持)

  6.推行常態治理工作履職不足。除安福縣住建局以外,大部分行業主管部門沒有針對所屬行業企業的實際,開展特種作業人員持證上崗專項檢查。(責任單位:各安委會牽頭單位;整改時限:立即整改,并長期堅持)

  基層監管執法不規范,商務局多數執法檢查文書沒有被檢查單位人員簽名,工信局各類檢查排查表格填寫不完整,金田鄉政府沒有復查記錄。部分監管部門履職不盡責,對非法違法行為和隱患問題沒有做到及時發現、查處和督促整改。(責任單位:縣商務局,縣工信局,金田鄉政府;整改時限:920日前)

  四、時間安排

  1.916日前,各責任單位要針對巡查督導組反饋的問題隱患,結合實際制定整改方案,明確整改措施、時限和責任人,并將責任人聯系方式上報縣安委辦(郵箱:[email protected])

  2.920日前,各有關部門將問題及隱患整改落實情況進行梳理匯總,形成書面報告報縣安委辦。報告要附具體問題隱患整改落實情況清單和采取的加強改進工作的做法、措施和成效,對不能如期完成的,要說明理由及采取的措施,明確具體的完成時間。

  3.事業單位的整改完成情況必須由行業主管部門驗收后方可上報,于920日前報縣安委辦(郵箱:[email protected])。

  4.9月25日前,縣安委辦匯總整理問題隱患整改落實情況,形成書面匯總后報縣政府,經縣政府和市安委會第十四巡查督導組審定共同簽字后于9月25日前報送市安委辦。

  五、工作要求

  1.強化組織領導。為切實加強對巡查督導整改工作的領導,縣委、縣政府成立巡查整改工作領導小組,由縣委副書記、縣政府縣長、縣安委會主任王瑋擔任組長,各縣安委會副主任擔任副組長,各鄉鎮、縣安委會成員單位主要領導為成員。領導小組下設辦公室,設在縣安委辦,由縣安委辦主任劉昊擔任辦公室主任,負責整改工作的組織、協調、督促。各鄉鎮、各部門單位要及時成立相應的巡查整改領導小組,確保任務到人、責任到崗、要求到位,全面落實整改任務,并延伸整改。

  2.強化任務分解。各鄉鎮、部門單位,要緊緊圍繞市巡查督導組反饋的問題和隱患,堅持追根溯源,舉一反三,深刻剖析問題存在的深層次原因,逐項分類梳理,細化舉措,制定整改措施,明確時間表、任務書、責任人,確保整改工作可量化、可檢查、可問責。

  3.強化整改力度。各鄉鎮、部門單位要即知即改,立行立改,針對巡查組指出的問題隱患和延伸整改問題隱患,能立即整改的立刻解決、逐項落實、銷號管理。不能立即整改的要制定計劃、拿出措施、限時整改,要做到條條有整改,件件有著落。同時把整改工作與建立長效機制相結合,切實把巡查整改過程轉變為解決問題、建章立制、補塞漏洞的過程,把巡查結果轉化為促進安全生產形勢持續穩定好轉的工作實效。

  4.強化督導調度。各鄉鎮、部門單位要按照“整改一個、銷號一個、一抓到底”的要求,加強整改工作的協調配合。對整改過程中出現的新情況新問題,及時研究,制定措施。整改領導小組要充分發揮指導協調、監督檢查作用,定期調度、專項督辦、定時通報,全面掌握全縣的整改進度,及時協調解決問題,堅決防止出現整改工作抓而不緊、抓而不實的問題。

  5.強化責任落實。各鄉鎮、部門單位主要領導要抓好部署、明確任務、督促整改。對部署不到位、責任不明確、措施不得力、工作不落實,特別是在整改期間發生安全生產事故的,根據相應的法律法規嚴肅追究相關單位和人員的責任。

  附件:《安福縣落實市安委會巡查督導組反饋問題整改責任清單》

   

   

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